RESEÑA HISTÓRICA:

En el año de 1958, el Ejecutivo del estado Sucre, creó la Dirección de Educación, Cultura y Deportes, que contaba con la coordinación de Cultura dentro de su estructura organizativa. Algunas actividades culturales se realizaban a través del Instituto de Cultura y Bellas Artes “Gómez Cardiel” conformado por las escuelas de música y artes plásticas. En el año de 1977, se creó la Coordinación de Cultura la cual estuvo a cargo del Prof. Omar Gallegos; posteriormente fueron designados en el cargo, la Profa. Mireya Crispin (1978) y la Sra. Tulia Badaracco (1979), también contaron con el concurso y asesorías de Malila Estaba, Rafael Castro y Andrés Mejía.

El Prof. Carmelo Ríos en ejercicio de las facultades constitucionales como Gobernador del estado Sucre, el 09 de Enero de 1980 puso el ejecútese a la Ley de reforma de la Ley de Régimen Político y Administrativo del estado Sucre, aprobada por la Asamblea Legislativa del estado Sucre en Noviembre de 1979; Con este acto administrativo, entra en vigencia la reforma de dicha ley, consumándose de esta manera, la creación y activación de la Dirección de Cultura del Ejecutivo del estado Sucre, institución que arriba a su XXVII aniversario de creada.

El Artículo 26º de la citada reforma de ley, incorpora a la Dirección de Cultura. En su texto se establece “El ejecutivo del estado Sucre tendrá para el despacho de los asuntos de la administración, las direcciones siguientes: Administración, Educación, Cultura, Obras Públicas, Personal, Planificación y Presupuesto, e Información y Relaciones Públicas”.

Las funciones de la Dirección de Cultura se recogen en su artículo 37º “1º Promover, proyectar, desarrollar, incentivar, estimular y orientar la política cultural del gobierno regional, proyectándolo a nivel nacional e internacional con la Dirección de educación y el Ministerio de Educación. 2º Vincular la acción cultural con una orientación sociológica, pedagógica integral a todo el proceso de la educación del estado y a todos sus niveles. 3º Establecer nexos de permanente intercambio y colaboración con todos los centros de educación superior del estado. 4º Adelantar gestiones para posibles convenios entre instituciones oficiales y privadas enmarcados en los proyectos de desarrollo cultural de la región. 5º Orientar una política de prioridad del desarrollo cultural en los sectores marginales, urbanos, rurales y subrurales. 6º Planificar y realizar ciclos de conferencias y charlas, proyecciones cinematográficas, culturales, celebración de concursos, y eventos sobre trabajos culturales, y otorgamiento de premios y diplomas. 7º Lo relacionado a la Banda del Estado, teatro, folklore, casas de la cultura, Bibliotecas, Museos, Patrimonios Históricos, convenciones y congresos de orientación cultural.”

El Artículo 38º señala las tres (3) atribuciones del Director de Cultura: “1º Refrendar y autorizar con su firma las leyes, decretos, y resoluciones que firme el Gobernador del estado referente a su Dirección. 2º Reglamentar el servicio de su Dirección. 3º Las demás que le señalen las Leyes”. Acto seguido, el Prof. Carmelo Ríos ejerciendo como Gobernador del estado Sucre, designa como primer Director de Cultura al Prof. Pedro Arenas Mago (1980). Y luego designa al Prof. Alberto Yegres Mago (1981). Sucesivamente han ejercido el cargo los siguientes ciudadanos: Lcdo. Celso Medina (1982); Prof. J.J. Márquez Briceño (1983); Prof. Ramón Tiberio Jiménez (1984); Prof. Francisco Guzmán (1985-1986); Prof. Antonio Ramírez (encargado); Lcda.. Rosa Carolina Guerra (1987); Lcdo. Miguel Sánchez Carreño (encargado); Prof. Eliécer Sánchez Yéndiz (1988); Sra. Mary Sonia Cova (+); Antropólogo Luis Adonis Romero (encargado); Prof. Hugo Arneodo (1989); Lcdo. Guillermo García Campos (1989-1993); Sra. Normandia Sanguinetti (1983); Prof. Ángel Félix Bianchi (1993-1994); Lcdo. José Malavé (encargado); José Efraín Valenzuela (1994-1996); Prof. Ellis Guevara (1996-1998); Lcdo. Enrique Soto (1998); Lcdo. Roberto García Bravo (cuentadante, 1999); Lcdo. Guillermo García Campos (segunda vez, 1999); Albanelis Astudillo (1999-2000); Prof. Arquímedes Márquez (Agosto de 2000- Febrero de 2004); Lcdo. Carlos “Lucho”Rosales Roque (Febrero de 2003 – Octubre de 2004); Rafael Antón Ramos (Febrero de 2005 - ).

Especialísima mención merecen los aportes del poeta Alfredo Armas Alfonso y el promotor cultural Benito Irady quienes desde la Universidad de Oriente, realizaron importantes aportes en la investigación del folclor sucrense y la promoción de los valores culturales: Cruz Alejandro Quinal (El bandolín Morocho), José Julián Villafranca Montistruque, “El quinteto típico Montes”, María Rodríguez (La sirena de Cumaná), Perucho Cova (El hombre del estribillo), Berta Vargas, José “Chelé” Romero, Luis Mariano Rivera, Domingo Natera, Guillermina Ramírez, entre otros muchísimo valores y patrimonios culturales vivientes declarados y no declarados, y algunos fallecidos.

Es meritorio señalar a algunos funcionarios que se iniciaron con el nuevo organismo cultural: el Antropólogo Luis Adonis Romero, José Gamardo, Zaida Carrera, Máximo Mago, Mayudis Arévalo, Tulia Badaracco, María Elena Adrian, Nomandia Sanguinetti, Pedro Bastardo, José Murillo, Ludmila Patiño, Celeste Llovera, Edgar Jiménez Peraza, Antonio Lanza, Andrés Mejía, Malila Estaba, Rafael Castro, Carlos Licett, Domingo Renault, Leobaldo López, Ramón Núñez, Pedro Díaz, Arelys Zapata, Jesús Urbaneja, José Luis Hernández, María Ramos, solo por mencionar a algunos.

ENTES ADSCRITOS, TUTELADOS, COGESTIONADOS E INDIVIDUALIDADES:

En la relación de cargos fijos de las Leyes de Presupuesto Ingresos y Gastos del estado Sucre, a lo largo de estos 26 años de trayectoria, varias administraciones crearon entes culturales que fueron transferidos a la nueva Dirección de Cultura desde la Dirección de Educación, Cultura y Deportes, y otros fueron creados y adscritos por la Dirección de Cultura de manera directa. Entre estas podemos señalar: la Banda Libertad (1876), Instituto de Cultura y Bellas Artes “Gómez Cardiel” (1958) integrado por las Escuelas de Música “José María Gómez Cardiel”, y de Artes Visuales; la Escuela de Música “José Lyón” (1960) y la Banda “Ángel Leonardo Viña” (1960) de Carúpano, el Museo de Arqueología e Historia de Cumaná (1980), El Museo del Hombre de Sucre (1992), la Galería de Artes Visuales de Cumaná (1980), las casas de la cultura y las bibliotecas públicas y salones de lectura, diseminadas por toda la geografía del estado Sucre, creadas en la ley de la Dirección de Cultura (1980), las Escuela de: Danza “Contemporánea”, “folklóricas”, “Nacionalistas” de Cumaná y Cumanacoa, de Danza y Ballet “Domingo Regnault” de Carúpano, de Ballet Clásico “Nena Coronil”.

Otros organismos culturales fueron creados de manera descentralizada, existen las Fundaciones de estado: “Museo Gran Mariscal de Ayacucho”; “Castillo San Antonio de la Eminencia ”; Teatro “Luis Mariano Rivera”; Fundapatrimonio “Sucre”; “Museo de Arte Contemporáneo” de Cumaná; Escuela de Teatro y Escuela Títeres del estado Sucre; Fundación Compañía Regional de Teatro del estado Sucre (CRETSU); Centro Audiovisual de la Dirección de Cultura; Centro de Investigaciones Socioculturales.

Las diversas administraciones del estado también cogestionan servicios culturales, mediante el mecanismo de administración delegada, con individualidades, Fundaciones y Asociaciones Civiles de derecho privado, mediante la asignación de recursos financieros a través de la partida 407 Transferencias (subsidios), entre las cuales se pueden señalar los Ateneos de: Carúpano, Cumaná, Río Caribe, San Antonio del Golfo, Fronterizo de Gúiria, y Casanay; También: La Fundación de estado para el sistema de Orquestas Infantiles, Juveniles y Profesional, el Centro Cívico Cultural de Río Caribe; La Casa Natal de los poetas Cruz Salmerón Acosta, Andrés Eloy Blanco Meaño, Andrés Mata y Ramos Sucre; varias agrupaciones de danza y diversiones folklóricas “Anita Rivas y sus muchachas”, Comparsas Cumanesas, Club de Madres de Caiqüire abajo; Las declaratorias de cultores populares y patrimonios culturales vivientes; las agrupaciones de música tradicional “chico mono y su grupo”; “Camuare”; “Juancito Silva y su grupo”, entre otros.

Durante la trayectoria institucional de la Dirección de Cultura del Ejecutivo del estado Sucre, podemos reseñar varios aspectos relevantes, para lo cual, nos apoyaremos en algunos actos administrativos e instrumentos legales, que veremos a continuación.

LA REESTRUCTURACIÓN DE 1991:

El Prof. Eduardo Morales Gil, ejerciendo como Gobernador del estado Sucre, ordena la primera reorganización de la Dirección de Cultura, mediante decreto Nº 160 Bis, de fecha 28-02-1991 publicado en Gaceta Oficial del Estado Sucre del mes de Febrero del mismo año, en los términos siguientes “Decreta: artículo 1º la reorganización de la estructura y funcionamiento de la Dirección de Cultura reforzando, con visión transformadora, el espíritu, razón y propósito de la ley que la rige. Artículo 2º El reordenamiento de las estrategias para la gerencia de la Dirección de Cultura, se categorizar, a partir de los estratos funcionales siguiente: a) Dirección General. b) La Dirección de Desarrollo Regional. c) La División de Investigación. d) La División de Servicio Cultural. e) El Departamento de Administración y sus respectivas dependencias. Artículo 3º El Director General de Cultura determinará lo pertinente al diseño y ejecución del Sistema de Normas y Procedimientos técnico-administrativos, conducente a operativizar el presente decreto, en concordancia con el ordenamiento legal vigente”.

LOS CENTRO SOCIO-CULTURALES Y PRODUCTIVOS:

Un interesante proyecto cultural del Prof. Carlos Lezama impulsado por la gestión del Gobernador Prof. Eduardo Morales Gil, y asumida por la gestión del Lcdo. Guillermo García Campos en su primera gestión como Director de Cultura, constituyó una nueva e interesante experiencia institucional en cuanto al modelo de organización y participación comunitaria en la cogestión de la cultura, las Asociaciones Civiles Centros Socio-culturales y Productivos , los cuales funcionaban en la capital de cada Municipio; en el Municipio Sucre funcionaban cuatro centros por área geográfica y en el Municipio Bermúdez, no fueron constituidos.

A estas organizaciones descentralizadas, se les asignaron caudalosos recursos materiales, humanos, infraestructurales y financieros, para la ejecución de una política cultural en función de la primera reestructuración de 1991. Fueron duramente cuestionados y apoyados por varios y disímiles sectores de la sociedad sucrense; finalmente se decide su desactivación, a partir de 1993.

EL CONSEJO ESTATAL DE LA CULTURA :

El Dr. Ramón Martínez Abdenour, ejerciendo como Gobernador del estado Sucre, en el años de 1993, designa el CONSEJO ESTADAL DE CULTURA , mediante decreto Nº 072 de fecha 13-07-93, publicado en la Gaceta oficial extraordinaria Nº 89 de fecha 19/07/93. El artículo 2° establece el mecanismo de las sesiones del consejo; el artículo 3° establece las tres funciones del Consejo: “1.- Definir las líneas de trabajo que permitan hacer de la actividad cultural el factor dinamizador de una transformación de la conciencia individual en torno al proyecto regional de desarrollo, que permita el relanzamiento de Sucre; 2.- Integrar y coordinar el esfuerzo de los diversos organismos, instituciones, empresas privadas y públicas del estado en función de un proyecto común; y, 3.- Diseñar las estructuras organizativas necesarias para la transformación de la actividad cultural del estado”; El artículo 4° contempla que “El Consejo Estadal de la Cultura , estará coordinado por el Director de Cultura y le asigna tres funciones: 1.- Presidir las sesiones del consejo; 2.- Convocar las sesiones extraordinarias del consejo, y, 3.- Informar periódicamente al Gobernador de las propuestas del consejo”; El Artículo 5° indica los 25 integrantes de dicho consejo: “Prof. Ángel Felix Bianchi (con carácter de Coordinador), Dr. Ramón Badaracco; Marielena Zajía; Rafael Antón; Carlos Salmerón; Elizabeth Hernández; Rodolfo Varela; Ruby Guerra; José Malvé; Rita Figueira de Scott; José Ramírez; Zurelys Villegas; Normandia Sanguinetti; Luis Adonis Romero; Carlos Brito; Alí Zapata; Héctor Granados; Pastor Suárez; Pedro L. González G; Un representante de: la Cámara de Comercio; y de los Ateneos de: Río Caribe, Cumaná, Guiria; y Carúpano”.

LA PRIMERA REORGANIZACIÓN (1993):

El Dr. Ramón Martínez Abdenour, ejerciendo como Gobernador del estado Sucre, ordena la segunda reorganización de la Dirección de Cultura, mediante decreto Nº 198, de fecha 06-10-1993 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 98 del Estado Sucre del 29 de Octubre del mismo año, en los términos siguientes: “Decreta: Articulo 1º La reorganización de la estructura y funcionamiento de la Dirección de Cultura. Artículo 2º El Director de Cultura previa consulta con el Consejo estatal de la cultura, elaborará el diseño organizativo y funcional acorde con las exigencias culturales plateadas por las comunidades del estado Sucre, cumpliendo con la política gubernamental de real democratización”.

LA SEGUNDA REORGANIZACIÓN (1999):

El Lcdo. Eloy Gil, ejerciendo como Gobernador del estado sucre, ordena en su artículo 1º, la “reorganización y reestructuración total de la Dirección de Cultura”, mediante decreto Nº 61, de fecha 22-01-1999 publicado en Gaceta Oficial Nº 4.074 del Estado Sucre, del 22/01/99. En el artículo 2º designa una comisión especial para “reorganización y reestructuración total” integrada por quince (15) personas: T.S.U. Laurerina Loaiza de Quiróz, Prof. Flor Nassar de Díaz, Sr. Simón Loyo, Prof. Demóstenes Lárez, Dra. Águeda Cohínta Berrío, Lcdo. Hernán Puerta, Dr. Luis A. Feaugas, Lcdo. Enrique Alí González, Lcda. Yudith Villamediana, Lcdo. Jesús García, Ingº Karl Crispin, Lcdo. Silvio Orta, Lcdo. Orlando Rodríguez, Sr. Hugo Arneodo, y Sra. María Lina Amundarín. El artículo 3º establece un plazo de 60 días para la presentación de las conclusiones. El artículo 4º establece que hasta tanto la comisión especial cumpla su cometido, esta asumirá la conducción delas políticas que deberá instrumentar la actual Dirección de Cultura, a través de un administrador que designe para ello”. El Administrador designado fue el Lcdo. Roberto García Bravo.

Esta comisión fue denominada CREER CULTURA y presentó su informe final en Abril de 1999, el cual cuenta con diez partes

NUEVAS FUNCIONES, NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y ADMINISTRATIVA: NUEVA BUROCRACIA.

Como consecuencia directa de este proceso de reorganización reestructuración cultural, la Gestión de los Lcdos. Eloy Gil, Gobernador y Guillermo García Campos, Director de cultura por segunda vez, se “establecen las nuevas funciones y estructura administrativa de la Dirección de Cultura” mediante decreto Nº 0936 de fecha 25-10-99 publicado en la Gaceta Oficial del estado Sucre, extraordinaria Nº 438, se. El artículo 2º establece las nueva quince (15) funciones; los artículos 3º al 11º establecen el Consejo Sucrense de la Cultura , del artículo 12º al 14º establecen lo relativo al Presidente del Consejo Sucrense de Cultura, las Atribuciones del Director de Cultura como Presidente del Consejo y las funciones del Directorio del Consejo. Los artículos 15º al 17º establece lo atinente al Secretario del consejo, del 18º al 21º contempla lo relacionado a los directores del Consejo.

En su artículo 22º se establece la estructura administrativa y funcional del organismo “integrada de la siguiente manera: a) el Consejo Sucrense de la Cultura , b) El Despacho del Director y c) la División de Administración, la División de Desarrollo Cultural, la División de Proyectos y la División de Bibliotecas y sus respectivas dependencias”

En el artículo 23º “se establecen tres (3) categorías institucionales: ente tutelados, entes subsidiados, y entes culturales de base”.

Adicionalmente, se crean los siguientes organismos: 1) Servicio Autónomo de Bibliotecas y de Información del estado Sucre (SABIES) creado mediante decreto Nº 0937 de fecha 25-10-99; 2) el Servicio Autónomo Fondo de Fomento Cultural del estado Sucre, creado mediante decreto Nº 1.137 de fecha 09-11-99; y el Servicios Autónomo Fondo de Ayuda Económica para los Trabajadores Culturales del estado Sucre, creado mediante decreto Nº 1.153 de fecha 16-11-99, todos publicados en la Gaceta Oficial del estado Sucre, extraordinaria Nº 447 de fecha 29-11-99.

Todos estos actos administrativos están vigentes y, las gestiones “revolucionarias” que han pasado por la Dirección de Cultura, no han tenido la entereza y la voluntad de demoler esta estructura burocrática que obstaculiza el desarrollo sustentable de ese importante organismo de la administración pública estadal. Esa estructura burocrática atiende a una empresa industrial y no está adaptada a la realidad del movimiento cultural sucrense, sino a la “lucha” por el burocratismo y el carguismo.

LA DIRECCIÓN DE CULTURA QUE TENEMOS:

Muchos aspectos sintomáticos configuran la situación que vive el organismo rector de la política cultural en el estado Sucre, no obstante, en un apretado resumen estos pudieran ser los más relevantes: ausencia de una eficaz política de estado, para la cultura sucrense; proliferación de militantes y activistas partidistas en vez de militantes, activistas creadores y hacedores de cultura; Hipertrofia burocrática anquilosante; supremacía y prevalencia de un funcionariado y de procesos técnico – administrativos, sobre lo eminentemente cultural: lo técnico- administrativo y buena parte del funcionariado, no están en función de la actividad cultural, es muy común la frese hecha “la cultura la hace la gente, no la Dirección de Cultura”; Ausencia de: Misión, Visión, Objetivos institucionales, Planes, Proyectos, Programas realizables y financiamiento de proyectos culturales oportunos y suficiente; Descoordinación, adireccionalidad, ingobernabilidad, ausencia en la aplicación de los principios básicos de la administración y la gerencia; Irrespeto y violación de los canales regulares institucionales internos; Desfase del marco legal que crea al organismo respecto del marco Constitucional nacional y regional; Ausencia de gerencia efectiva; Disgregación en otros organismos de sus funciones propias como organismo rector y autoridad única de la política cultural; Ausencia de apoyo gubernamental en los diversos niveles de poder, de gobierno y político, para adelantar una gestión cultural digna del gentilicio sucrense; Patrocinio y fomento, por parte de grupúsculos y “dirigentes partidistas”, de individualismo, divisionismo y persecuciones, así como de “parcelas y conucos culturales”, entre otros, indican fehacientemente que los procesos de reorganización anteriormente indicados y las gestiones culturales que an regido a este organismo no fueron exitosos.

En forma concluyente algunos con razón o sin ella, refieren que: “a la Dirección de Cultura hay que eliminarla”, otros con sonrojo y desespero manifiestan “ la Dirección de Cultura es un p...” pero quienes así se expresan, han hecho y hacen muy poco para que esta situación se revierta positivamente, y la sociedad sucrense pueda contar con un organismo rector de la política cultural verdaderamente digna del gentilicio sucrense.

Por encima de todo ello, prevalece el recurso más importante de la Dirección de Cultura sucrense: su recurso humano, que espera por una gestión que los incorpore al trajo creativo y productivo.

LA DIRECCIÓN DE CULTURA QUE QUEREMOS:

Obviamente debe ser todo lo contrario a lo antes expuesto. Un organismo que en suma sea eficiente, diseñador, impulsor y ejecutor de una política cultural de estado, ajustado a la constitución y leyes de la República Bolivariana de Venezuela.

No en vano, disímiles activistas culturales proponen la creación del INSTITUTO SUCRENSE DE LA CULTURA , otros proponen la Ley de Cultura del estado Sucre, que entre otros aspectos contemple la creación del INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA CULTURA SUCRENSE , ambos como nuevos organismo rectores de la política cultural del estado sucre en sustitución de la actual Dirección de Cultura; Otros sencillamente proponen que la Dirección de Cultura se elimine o clausure; Otros se inclinan por una nueva reforma a la Ley de 1980 que creó a este organismo cultural, para relanzarlo, modernizarlo y redinamizarlo.

En definitiva, no importa el instrumento legal o el organismo por el que se opte, porque al fina y al cabo ello no es la pansea. Es fundamental que se diseñe, ejecute y evalúe una eficiente política pública cultural en el estado Sucre, ajustada a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, pero que por sobre todas las cosas, se le apoye desde el punto de vista político, gubernamental, financiero, institucional y cultural. La Nueva Ley de Administración Pública del estado Sucre en proceso de discusión y promulgación por el Consejo Legislativo y el Ejecutivo del estado Sucre, que sustituiría a la caduca Ley de Régimen Político y Administrativo del estado Sucre, la cual define las funciones y competencias de las unidades administrativas estructurales de la Gobernación del estado Sucre, pudiese dictar nuevas funciones y competencias a la Dirección de Cultura, establecería una nueva estructura administrativa y organizativa interna y con ello relanzaría dicho organismo para ponerlo verdaderamente al servicio del pueblo sucrense.

Sería injusto reconocer que alo largo de estos 27 años de vida institucional, el organismo rector de la política cultural publica en el estado sucre, no haya tenidos logros significativos, en las diversas gestiones que han gobernado a Sucre pero que en el fondo hay que reconocérselo más a la iniciativa de los propios Gobernadores del estado Sucre, que de la propia Dirección de Cultura, es el caso de las casas de la cultura, las escuelas de artes, las entidades culturales privadas de interés publico, la red de bibliotecas publicas del estado, entre otros, que progresivamente muestran síntomas de regresión y atraso por falta de atención auténticas.

Obviamente, otros tendrán posiciones y visiones distintas y discrepantes en relación al contenido de este escrito, y sería interesante que la expresen para de una vez por todas, dar un debate revolucionario, constructivo productivo y edificante sobre la situación del ente rector de la política cultural en el estado Sucre.

(*) Músico.

e-mail: espinarmanjo@yahoo.es